继可（kě）穿戴设备（bèi）和智能家居之后，无人机已（yǐ）经成为最热的创业领域之一，越（yuè）来（lái）越多（duō）的无人机出现在我们（men）身边。民（mín）用无人飞行器可以依法应用于农（nóng）林作业（yè）、测绘勘（kān）探、电（diàn）力巡线、军事侦查、应急救灾、航拍应用等领域（yù），包括研发、生产、运营在内，我国（guó）目前（qián）有300至400家民用无人机企业（yè），从业人员超过万人。然而从业（yè）人员在没有驾驶资质和未（wèi）申（shēn）请空域的情况（kuàng）下，操控无人机升空属于违（wéi）法行（háng）为，要受到处（chù）罚，若造成（chéng）重（chóng）大事故或者严（yán）重后（hòu）果，要依法追究刑事责任。

    鉴于（yú）国内飞行乱（luàn）象丛生（shēng），而且民用无人机在全球范围的（de）发展速度非常（cháng）快，国际民航组织已经（jīng）开始为无人机及其相关系统制定标准和建议措施、空中航行服务程（chéng）序和指导材料的（de）任务（wù），因此（cǐ）多个（gè）国家（jiā）推（tuī）出了临时性管理规定。中（zhōng）国（guó）民用航空局（jú）也于2013年11月8日（rì）下（xià）发了（le）《民用无人驾驶航空（kōng）器系统驾驶员管理暂行规定》（AC-61- FS-2013-20），对目前出现（xiàn）的无人机（jī）及其系统的驾驶员（yuán）实施指导性（xìng）管理，并将根据其系（xì）统的驾驶（shǐ）员实施指导（dǎo）性管理，目的是按照国际民（mín）航组织标准建立我国完（wán）善（shàn）的民用无（wú）人机驾驶员监管措（cuò）施。

    根据《通用航空（kōng）飞行管（guǎn）制条例（lì）》的相关规定，从（cóng）事（shì）通（tōng）用（yòng）航空飞行（háng）活动的单（dān）位、个人，凡是未经批准擅自飞行、未按批准的飞行计划飞行（háng）、不及时报告或者漏报飞行动态、未经批准飞（fēi）入空中限制区域和空中危险区域的，由有（yǒu）关部（bù）门按（àn）照职责分工责令改（gǎi）正（zhèng），给予警告（gào）；造成重大事故（gù）或者严（yán）重后果的，依照刑法追究刑事（shì）责任。此外，由国家体（tǐ）育（yù）总局发布（bù）的《关于（yú）加强航空模型飞行场地（dì）管理的通知》中规定，遥（yáo）控航空模型的飞行场地、飞行空域内不得有人或建筑群、高压电线等（děng）障碍物，任（rèn）何情况下模型飞机都不得在人群上空飞行。

    目前，我国空域管理权属于空（kōng）军，民航局只能在空（kōng）军（jun1）的允许范（fàn）围内使用空域。即便使用1000米以下的低（dī）空区域，私人飞机也需要军方（fāng）的（de）批准才（cái）可以（yǐ）飞行。不过有（yǒu）消息（xī）称（chēng），中国（guó）可能会在2015年放开千米以下低空区域，千米以（yǐ）下飞（fēi）行不需军方批准。有说法称，空域300米以（yǐ）下，雷达（dá）是扫（sǎo）不到的。正是（shì）因为存在这（zhè）个盲区，很多（duō）无人机（jī）钻了（le）空子进行“黑飞”，也导致一些无人机（jī）误闯禁（jìn）区，一般城市的中（zhōng）心城区、机场（chǎng）周（zhōu）边（biān）以及北京（jīng）全市都不（bú）允许（xǔ）飞行。

    哪（nǎ）些情况下飞行需要无（wú）人机执照？

    根据重量，无人机（jī）分为4种（zhǒng）：7千克以下的为微型，7至116千（qiān）克的为轻型，116千克（kè）至5.7吨（dūn）的为（wéi）中（zhōng）型（xíng），5.7吨（dūn）以上的为大型。目前（qián），民（mín）用无（wú）人机多为轻型或微型。根据《民用无（wú）人驾（jià）驶航（háng）空器（qì）系（xì）统驾驶员管理暂行规定》，重量小（xiǎo）于等于（yú）7千克的微型无人（rén）机，飞行范围在目视距离半径500米（mǐ）内、相对高度低于120米范围内，不需要证（zhèng）照，原则上所有飞行都需要（yào）申报计划。超出该范畴的（de），比如（rú）送快递、市区航拍（pāi）等商用领域，则在（zài）飞行资质管（guǎn）理（lǐ）范（fàn）围内。

    一般情（qíng）况（kuàng）下，相关部门对无（wú）人机驾（jià）驶员（yuán）有“三个不管”：室内运行的不管，例如婚礼上用航（háng）模送个（gè）戒指；微型以下视距范（fàn）围内（视距（jù）500米、高120米以（yǐ）内）的不（bú）管，例如遥控玩具飞（fēi）机；在（zài）人烟稀少、空旷的（de）非人口（kǒu）稠密（mì）区进行试验的无（wú）人机（jī）不管。普（pǔ）通消费者想用微型无人机（jī）给自己来（lái）张酷炫的“空中自拍”，也不必专门（mén）去考驾照。

    目前（qián）国内大（dà）多数无人机生（shēng）产企业（yè）都在自行组织“飞手”资格培（péi）训，并颁（bān）发资格证书，但在实际的审批（pī）和管理办法中（zhōng），由企业（yè）发（fā）放的“飞手（shǒu）”许可证并不具（jù）备法律（lǜ）效力。按照（zhào）现行相关（guān）规定，向民航、空军等主管（guǎn）单（dān）位申请空域飞行使用，必须要具（jù）备中国AOPA官方颁（bān）发的无人机驾驶员执照等资格（gé）。

    无人机执照由什么单位管理和颁发？

    2014年4月（yuè）起，无人机驾驶员资质及训练质量管理开始由民航总（zǒng）局旗下（xià）的中国AOPA来负责，AOPA(中国航（háng）空器拥有者（zhě）及驾驶员协会)于2004年经国务院批（pī）准在民政（zhèng）部（bù）注（zhù）册，由中国民用航空局主管的（de）全国性的（de）通用航空行业协（xié）会，是国际航空器拥有者（zhě）及驾（jià）驶员协会（IAOPA）的国家（jiā）会员，也是其在（zài）中国（guó）（包括（kuò）台湾、香港、澳（ào）门（mén））的唯一合法代表。

    现在（zài）无人（rén）机驾驶员培（péi）训机（jī）构有几家？

    为了全面（miàn）了（le）解我国民航驾驶员（yuán）执照情况，中（zhōng）国民（mín）用航（háng）空局飞行标（biāo）准司（sī）委托中国民航科（kē）学技术研（yán）究院和民航电信开发有限责（zé）任（rèn）公司逐年对我国驾驶员执（zhí）照数（shù）据进行了统（tǒng）计（jì），截止到2015年4月1日，通（tōng）过（guò）中国AOPA审（shěn）定并颁（bān）发无人机驾驶员训练机构临时合（hé）格（gé）证（zhèng）的共29家，其中在北京的培训机（jī）构有8家（jiā）。

    无人机驾驶（shǐ）员（yuán）合格证理论考试从2014年6月开始实施，截至（zhì）2014年12月31日，无（wú）人机（jī）驾驶（shǐ）员（yuán）理论（lùn）考试量为363人次，通过人次（cì）为244人次，通过率（lǜ）为（wéi）67.2%，平均分为71分。

    无人机（jī）执照有哪几种？

    无（wú）人机（jī）训练（liàn）合格证分驾驶员（yuán）、机长2个（gè）级别（bié），教（jiāo）员级别在合格证上签注。其中（zhōng）驾驶员飞行训练培（péi）训（xùn）不少（shǎo）于（yú）44小时，其中包括飞行前检查4小时，正常（cháng）飞行程序操作，不少于20小时，应急飞行程序操作，包括发（fā）动（dòng）机故障、链条丢（diū）失、应急回收、迫（pò）降等，不少于20小时。机长培训不少（shǎo）于56小时，教员培训要求有100小时（shí）以上机长经历（lì），两（liǎng）年以上工作经验，培训时间不少于20小时。其（qí）中无人机驾驶（shǐ）员和机长的区（qū）别是，驾驶员（yuán）对（duì）飞行中（zhōng）的飞（fēi）行器安全负责，而机长则对（duì）整个飞行系统，如飞机、驾驶（shǐ）员、地（dì）面站（zhàn）等负责，机长的权利大但同（tóng）样（yàng）责任（rèn）大。

    云南昆（kūn）明（míng）劲鹰（yīng）无人机（jī）教练（liàn），是内外航测业、教（jiāo）育界（jiè）、航模界（jiè）的（de）资深飞行人员（yuán）及教（jiāo）练（liàn），并自创了高效入（rù）门教材和训练（liàn）方法（fǎ）。

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