7月（yuè）28日，中国民航局网站公布了中（zhōng）国（guó）民用航空局（jú）第224号令，《民用航空器驾驶员和地面教（jiāo）员合格审定规则》（CCAR-61-R4）已经2014年6月16日中国民（mín）用航空局局务（wù）会议通过，自2014年9月（yuè）1日起施行，这是（shì）CCAR-61部的第（dì）四次修订。
根据中国（guó）民用航空局第224号令显示，该文件是有（yǒu）民航（háng）局局长李家祥于（yú）2014年7月10日（rì）签发（fā）的。
我（wǒ）国（guó）的《民用（yòng）航空器驾驶员和地面（miàn）教（jiāo）员合格（gé）审定规则》于1996年8月1日正式发布，先后经过了（le）2002年10月（yuè）21日、2004年12月（yuè）16日、2006年10月30日、2014年7月（yuè）10日4次修订。
本次（cì）修订的主要内容（róng）有：
《民用航空器驾驶员、飞行教员和（hé）地面教（jiāo）员合格审定规则》第（dì）四次修订的主要内容如下：
1、修订第61.7条，修订（dìng）和增加了相（xiàng）关术语定义。
（1）修订（dìng）了“飞行时间”的定（dìng）义，在（zài）原定义的基础（chǔ）上增加了（le）直（zhí）升机飞行时（shí）间的描述。
（2）按照飞艇的（de）体积大小，以4600立（lì）方米为（wéi）界（jiè）限区分飞艇（tǐng）和（hé）小型飞艇，从而修订了（le）“飞艇”的定义，增加了“小（xiǎo）型（xíng）飞（fēi）艇”的定义。
（3）随（suí）着通用（yòng）航空的迅猛发展，小型航空器不断涌现，为（wéi）了使（shǐ）执照上签（qiān）注的（de）航空器（qì）类别与航空器适航审定发展相（xiàng）适应，修订了（le）“初级飞机”的定义。
（4）参照ICAO附件1的定（dìng）义，新（xīn）增了仪（yí）表（biǎo）飞行时（shí）间、倾转旋翼机、飞行机组成员、飞行（háng）模（mó）拟机、飞（fēi）行训练器、等级、威胁、威胁管理、人的行（háng）为、差错管理、商业（yè）航空运输（shū）运行、复杂飞机和国（guó）家航空器的定义。
2、为了规（guī）范（fàn）规章用语，将中国民用航空总局改为中国民用（yòng）航空局，军用航空器驾驶员改（gǎi）为国家航空器驾（jià）驶员。
3、修订第（dì）61.13条，执（zhí）照种类与等（děng）级设置（zhì）发生变（biàn）化。
（1）新增运动（dòng）驾驶员执照。随着（zhe）民用航空的不断发展，低空空（kōng）域改革不断深化（huà），为支（zhī）持通用航空（kōng）事业的发展（zhǎn），满足社会对通（tōng）用航空的需求，规范滑翔机、初级飞（fēi）机、自转旋翼机、自（zì）由气球、小型飞艇（tǐng）等运动类（lèi）航空器的飞行人员执照管理工作，参照附件1的国际标准及欧美（měi）等发达（dá）国家的执（zhí）照设置种类（lèi），增加了运动驾驶员执照。
（2）新增多（duō）人制机组驾驶员执照。鉴于全球民用航空的高速发展（zhǎn），运输航空公（gōng）司需（xū）要大（dà）量的适（shì）应现（xiàn）代化（huà）飞机多人（rén）制机（jī）组运（yùn）行的驾驶员，作为对现行执照体系的补充。附（fù）件1早在2006年时就增加了一种新的飞（fēi）机驾驶员（yuán）执照类型（xíng）-多人制机组驾驶员执照（zhào），我国从2007年底开始也试点培（péi）养了（le）这类驾驶员，此次修订（dìng）正式将多人制机组驾驶员（yuán）执照纳入我国的（de）飞行（háng）人员执照管理体系中。
（3）取消飞行教员执照改（gǎi）为教员等级签注。按（àn）照国（guó）务院法制处的要求，取消（xiāo）飞行（háng）教员执照，改为在驾驶员执（zhí）照（zhào）上签注教员等级（jí）。针对不同的教学需要，商用和航线运输驾（jià）驶员（yuán）执照上可签注（zhù）基础教员等级（jí），仪（yí）表（biǎo）教员等级和型（xíng）别教（jiāo）员（yuán）等级，运动（dòng）驾驶（shǐ）员执照上可签注运动教员等级（jí）。
（4）驾驶员执照上（shàng）签（qiān）注的航（háng）空器等级发生变化（huà）。私用驾（jià）驶员执照、商用驾驶员执照、航线运（yùn）输（shū）驾驶员（yuán）执照（zhào）和（hé）地面（miàn）教（jiāo）员执照（zhào）上仅签注飞机、直（zhí）升（shēng）机、飞艇和倾（qīng）转旋（xuán）翼机四种（zhǒng）航空（kōng）器类别等级，飞艇和倾转旋翼机为新增（zēng）等级，目前国（guó）内尚无（wú），但附件1有此要求，所以（yǐ）考虑到规章（zhāng）制定的前瞻性，将其纳入航空器等（děng）级；在飞机和直升机仪表等级的基础上，增加（jiā）飞（fēi）艇和（hé）倾转旋翼机（jī）的仪表等级；运动驾驶员执照上签注其他航空（kōng）器（含滑（huá）翔机、初级飞机（jī）、自转（zhuǎn）旋翼机、自（zì）由（yóu）气球和小型飞艇）等级。另外，为方便通航直升机运行，取消（xiāo）了3，180千克（kè）以下直升机的型别（bié）等级要（yào）求。
4、修订第61.21条，修改驾（jià）驶员执照有效期。
为了方便管（guǎn）理，将学生驾驶员（yuán）执照（zhào）外的其他驾驶（shǐ）员执照的有效期由（yóu）原来的（de）长期有效改为六（liù）年有效。地（dì）面教员执照的有效期（qī）限也修改为六年。在此基（jī）础上，修（xiū）订第61.23条（tiáo），明确了执（zhí）照（zhào）更新和重新办理的程序。
5、修订第61.25条，增加运动驾（jià）驶（shǐ）员（yuán）执照持（chí）有（yǒu）人的体检合格证要（yào）求，规（guī）章明确运动驾驶员执照持有人应当持有局方颁（bān）发的体检合格证；在（zài）境（jìng）外（wài）运（yùn）行的运动驾驶员应（yīng）当（dāng）持有局方颁发的（de）Ⅱ级（jí）或者I级体检合格（gé）。另外，删（shān）除各类体检合格证的有效期的规定，各（gè）类体检合格证的有效期以（yǐ）《民（mín）用（yòng）航空人员体检合格证管理规（guī）则》（CCAR-67FS）公布（bù）的要求（qiú）为（wéi）准。
6、修订第61.27条，对驾驶高空运行的增压飞机需完成附加训练的驾驶员由机长扩展为机（jī）组成员。实施后三点飞（fēi）机（jī）附加（jiā）训练的人（rén）员无需教员等（děng）级（jí）签注。
7、修（xiū）订第61.29条，增加（jiā）了汉语语言能力的要求。为进一步（bù）规范驾驶员（yuán）的无线电通（tōng）信资格，规章（zhāng）规定驾（jià）驶员（yuán）执照（zhào）持有人需通过局方组织或认（rèn）可的汉语语言能力（lì）测试，只有通过4级（jí）或4级以上测（cè）试的方能在执（zhí）照上签注（zhù）相应（yīng）的等级，才能在（zài）使用汉语进行通信的飞行中进行无线电（diàn）陆空通信
8、修订第61.51条，细（xì）化和（hé）明确（què）了飞行（háng）经历记录（lù）本中单飞（fēi）时间和副驾驶经历时间（jiān）的计（jì）算。根据附件1的要求，本（běn）规则新增了对飞艇驾驶（shǐ）员（yuán）的单飞时间记（jì）录要求，规定（dìng）学生驾驶员在（zài）需要一名（míng）以（yǐ）上飞行机组成员的飞（fēi）艇上行使机（jī）长（zhǎng）职权的飞（fēi）行时间（jiān）也可以记作单飞时间。对（duì）于副驾驶飞行（háng）经历时间，本规则新增规定在（zài）型号合格审定为只有（yǒu）一名驾（jià）驶员（yuán）操纵，但有运行（háng）规章要求（qiú）配备一名副驾驶操（cāo）作的（de）航空器上担任副驾驶时，可（kě）将（jiāng）其不（bú）超过50%的副驾驶飞行时（shí）间记入为取得更（gèng）高级别驾（jià）驶员执（zhí）照所需的总飞行时间。
9、修订第61.55条，增加副驾驶型别等（děng）级（jí）签注要求。对于在要求型（xíng）别（bié）等级的航空器上担任副驾驶（shǐ）的驾驶员，其执照上应有相应的航空器类别、级别等级和相应型别等级（jí）（仅限（xiàn）副驾驶）签注；对于（yú）在（zài）不要求型别（bié）等级的航空器（qì）上担（dān）任副驾驶的驾驶员，其执照上应有（yǒu）相应的航（háng）空器类别、级别等（děng）级和仪表等级（如适用）的签注。
10、修订（dìng）第61.83条，修改（gǎi）仪表等级申请人的仪表进近（jìn）类型要求（qiú）。为（wéi）适应现代新型导航系统（tǒng）不断涌现的现状（zhuàng），对于飞机仪表（biǎo）等级和直升机仪表等级的申请人，在其飞行经历（lì）要求中，由（yóu）原来的至（zhì）少完成甚高（gāo）频全向信标（biāo）（VOR）、自（zì）动（dòng）定向仪（ADF）和（hé）仪表着陆系统（ILS）三种类型的仪表（biǎo）进近改为至少完（wán）成三种（zhǒng）不同的仪表进近，不再明（míng）确规定仪表进近的类型。同时，增加了飞艇仪表等（děng）级（jí）和倾转旋翼机仪表等级（jí）申请（qǐng）人的飞行经历要（yào）求（qiú）。
11、修订61.91条，明确未在本条(e)款（kuǎn）中列明的其它航空器由局方（fāng）确定（dìng）其相应的转换等级和办理方法。
12、修（xiū）订第61.93条（tiáo），明确（què）经局（jú）方（fāng）批（pī）准，运营人可在（zài）境外经批（pī）准（zhǔn）或认可的飞行训练机构完成（chéng）部分人员的执照或等级训练，并按照相（xiàng）应的流程换发我（wǒ）国（guó）驾驶员执照。另外，规（guī）定了外国或香港、澳门特别行（háng）政（zhèng）区颁发的含（hán）有初级飞机、自转旋翼机（jī）、滑翔（xiáng）机、自由（yóu）气球或小型（xíng）飞艇等（děng）级的驾驶员执照持有（yǒu）人颁（bān）发我国颁发的运动驾驶员（yuán）执照的流（liú）程。
13、修订61.95条，将（jiāng）颁发（fā）认可（kě）证书改（gǎi）为颁发认可函。规章规（guī）定（dìng）了（le）依据外国或香港、澳门特别行政区驾驶员（yuán）执照申请（qǐng）认（rèn）可函的条（tiáo）件（jiàn），认可函（hán）包含的内容及认可函（hán）持有人的（de）权（quán）利（lì）和（hé）限（xiàn）制。较之原（yuán）来120天有效的认可（kě）证（zhèng）书，认可（kě）函（hán）的有效期延长（zhǎng）为两年，更加有利于航空（kōng）运营人的运行。
14、修订了“学生驾驶（shǐ）员执照”一章，修（xiū）改（gǎi）内（nèi）容如下：
（1）关于为取得运动驾驶员执照的学（xué）生驾驶（shǐ）员，新增了有（yǒu）关规定。为取得运动驾驶（shǐ）员执照（zhào）的学生（shēng）驾驶员，无需办理学生驾驶员执照，但应满足相（xiàng）应的资格要求（qiú）、单飞要（yào）求（qiú）、转场单飞要（yào）求（qiú）以及一般限制（zhì）。
（2）关于资格（gé）要求，将“有良好的道德品质”改为（wéi）“5年内无犯罪记（jì）录”。
（3）关（guān）于转（zhuǎn）场单飞，因运动驾驶员（yuán）执照（zhào）申请人（rén）无需办理学生（shēng）驾驶员执照（zhào），所以仅（jǐn）由（yóu）提供训练的授权（quán）教员（yuán）在其飞行经（jīng）历记录本（běn）上（shàng）做出转场单飞的签字（zì）批（pī）准。
15、增加了“运动驾驶员执照”一章。
为了配合新增的执照种类-运动（dòng）驾驶（shǐ）员执照，以原规章章节条款（kuǎn）号不变（biàn），且内（nèi）容编写方式与其他驾驶员执照章节（jiē）保持一致为原则，对运动驾驶（shǐ）员执照申请人的资格（gé）、航空知识（shí）、飞行技（jì）能（néng）及飞行经历等方面提出了具体要求，同时也规定了运动驾驶员执照持有人（rén）的权利和（hé）限制。
16、修订（dìng）了“私（sī）用驾驶员执照”一章，修改内容如下：
（1）关于资格要求，将“有良好的道德品质”改为“5年内无犯罪记录”。
（2）关（guān）于航（háng）空知识要求（qiú），按照附件1调整为（wéi）九（jiǔ）大方（fāng）面知识要求。
（3）关于飞行技能要（yào）求，根据附（fù）件（jiàn）1增加了“识别并且管理威（wēi）胁（xié）和差错”的内容。
（4）关于飞行经历要（yào）求，规（guī）章明确（què）飞行经历时间应当是（shì）在（zài）所申（shēn）请的航空器类（lèi）别等级上获得的，但是（shì）如果申请（qǐng）人具有作（zuò）为其（qí）他类别航空器驾驶员的飞行时间，规章增加了申请人的经历折算的规定。
（5）根据附件1的规定，新增倾转（zhuǎn）旋翼机类别等（děng）级申请人的航空知识、飞行技能和飞行经历要求。
17、修订“商用驾驶员执照”一章，修改内容如下（xià）：
（1）增加了“飞机类别多（duō）人制机（jī）组驾驶（shǐ）员（yuán）执照”一章（zhāng），增加了颁发多（duō）人制机组驾驶员执（zhí）照（zhào）的（de）条（tiáo）件及多人制（zhì）机组驾驶员执照持有人的权限（xiàn）和应当遵（zūn）守的一般运行（háng）规则。 （2）关（guān）于（yú）申请人资格要求，将“有良好的道（dào）德品质”改为（wéi）“无犯（fàn）罪记录”。
（3）关于航空（kōng）知识要（yào）求，按照附件1调整为（wéi）九大方（fāng）面知（zhī）识（shí）要求。
（4）关于飞行技能（néng）要求，根据附（fù）件1增加了（le）“识别（bié）并且管理威胁（xié）和差错（cuò）”的内容。
（5）关（guān）于飞行经历要求，规章明（míng）确飞行经历时间应当是在所申请的（de）航空器类别（bié）等（děng）级上获（huò）得的，但是如果申请人具有作（zuò）为其（qí）他类别航（háng）空器（qì）驾驶员的飞行时间，规（guī）章增加（jiā）了申（shēn）请（qǐng）人（rén）的经（jīng）历折算的规定。
（6）根（gēn）据附件1的规（guī）定（dìng），新增倾转旋翼机类别等（děng）级申请人的航空知识、飞行技能（néng）和飞行（háng）经历要（yào）求。
18、修订“航线（xiàn）运输驾驶员执照”一章，修（xiū）改内（nèi）容如（rú）下：
（1）关于申请人资（zī）格要（yào）求（qiú），将“有良好的道德（dé）品质”改为（wéi）“无犯罪（zuì）记（jì）录”。除商用驾驶员执照持有人外（wài），新增多人制（zhì）机组驾驶员执（zhí）照持有（yǒu）人也可以作为（wéi）航线运输驾（jià）驶员执照的申请人。
（2）关于航空知识要求，按照附件1调整为九大（dà）方面。
（3）关于飞行技能要（yào）求（qiú），根（gēn）据附件1增加了“识别并（bìng）且管理威胁和差错”的（de）内（nèi）容。
（4）关于飞行经历要求，根据附（fù）件1规定，将申请人的机长时间由原来（lái）的“250小时在飞（fēi）机上担任机长或（huò）者（zhě）在（zài）飞行（háng）检查员或飞行教员的监视下履行机长职责的飞行时间，其中（zhōng）担任机长的飞（fēi）行时（shí）间至少（shǎo）为（wéi）100小时。”改（gǎi）为（wéi）“250小时（shí）担任机长或监视下履行机长职责的飞行时间，其（qí）中担任机长（zhǎng）的飞行时间至（zhì）少（shǎo）70小时；或500小时监视下履行机长职责的飞行时间（jiān）。”。新（xīn）增（zēng）500小时监视下履（lǚ）行机长职责的飞行时间为多人制机组驾驶员（yuán）执（zhí）照申请人满足飞行（háng）经历要求提（tí）供可能。担任机长的时间由至少100小时减少到70小时（shí），与（yǔ）驾驶员学校的（de）训练（liàn）大纲相匹配。
（5）关于执照（zhào）持有人的权（quán）利和限制（zhì），对于多人制机组驾驶员执照申（shēn）请（qǐng）人（rén）提（tí）出了（le）“仅限于多机组运行”的限制。
（6）根据附件（jiàn）1的规定（dìng），新（xīn）增（zēng）倾转旋（xuán）翼机类别（bié）等级申请人（rén）的航空（kōng）知（zhī）识、飞行（háng）技能和飞（fēi）行经历要（yào）求。
19、修订“飞行教员”一章（zhāng），修改（gǎi）内容如下：
（1）针对运动教员、基础教（jiāo）员、仪表教（jiāo）员和型别（bié）教员（yuán）申请人分别提出（chū）了资格（gé）要求（qiú）、知识要求及飞行教（jiāo）学能（néng）力（lì）要求（qiú）；同时对（duì）为各类教员等级申请人提供飞行训练的授权教员提出了飞行经历要求；
（2）明（míng）确了运动教员、基础教员、仪表教员和型（xíng）别教员（yuán）的权利（lì）和限（xiàn）制（zhì）。
（3）将教（jiāo）员等级（jí）有效（xiào）期延长为36个日历月，教员可以通过实践考试或教员等级的（de）更新检查完成其教员等级（jí）的更新，完成更新（xīn）后由考试员在（zài）其执照记录栏（lán）中签注，省去了以往反复办照（zhào）的（de）繁琐程序。
20、修订“地（dì）面（miàn）教员（yuán）”一章，鉴于地（dì）面（miàn）教员（yuán）执照的有效期修改（gǎi）为6年（nián），规（guī）章新增地面教员（yuán）执照的更（gèng）新条件（jiàn）和过期后重新办理（lǐ）程序的规定。
21、修订“罚（fá）则”一章，相关条款依据上（shàng）位（wèi）法进行了调整（zhěng）。部分不宜实施行政处（chù）罚（fá）的内（nèi）容，在法规允许的前提下转换为执（zhí）照许可的权利（lì）和限制（zhì）条款。
22、修订“附（fù）则”一章（zhāng），修订内容如下：
（1）鉴于（yú）调整后的执照（zhào）许可（kě）的权利（lì）和限制条款已（yǐ）经涵盖了《关于印发<中国民（mín）用航空空勤人员有（yǒu）关责任追究暂行（háng）规定>的（de）通（tōng）知》的内容，上述（shù）通知在（zài）本规则开始实（shí）施的（de）同时废止（zhǐ）。
（2）明（míng）确（què）了原驾驶员执照的有效期（qī）及原飞行教员执照的（de）换发（fā）规定。
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