2月16日，美国（guó）联邦航（háng）空管理局（FAA）正式宣布（bù）了针（zhēn）对小型商业无人（rén）机（jī）所（suǒ）拟议的（de）规则。紧随其后，2月17日，美国政（zhèng）府（fǔ）又（yòu）公布了一项旨在加强军用和商用无人机出口管制的新政策。有国（guó）内知名（míng）媒体，以《美加（jiā）强无人机出口管制》为（wéi）标题（tí），对上述政策出台（tái）进行（háng）了解读。事实（shí）上（shàng）并非如此，在过去的十年（nián）间，美国单极（jí）垄断着大型无人（rén）机，“掠夺者（zhě）”+“地狱火”就像如今的“Phantom”+“GroPro”一样无可匹敌，甚（shèn）至象征着美国的威力。它们无处（chù）不在、无法（fǎ）探测，还能随时发动打击，事后既不需要承认，也不需（xū）要向任何人解释。正因如此（cǐ），大型无（wú）人机成了美国（guó）人手中（zhōng）的（de）尖端秘密武器（qì），紧（jǐn）紧握在手中不肯出口，以至于只（zhī）有英国这（zhè）样（yàng）的“铁杆盟国”才可以从（cóng）美国购（gòu）买军用无人机，其他北约（yuē）小（xiǎo）伙伴也只能是望（wàng）洋兴叹。所以说，美国大型无人机（jī）几（jǐ）乎就没有出口过（guò），加强管制更无（wú）从谈起。
但是（shì）现（xiàn）在，情况变了。随着科技的进步和（hé）门（mén）槛的（de）降（jiàng）低，忽（hū）如一夜春风（fēng）来，无（wú）人机在全世界快速（sù）“普（pǔ）及（jí）”。包括（kuò）伊朗在内，都可以运用逆向（xiàng）工程，毫不费力地（dì）研发（fā）出无人机。中国（guó）甚至（zhì）在出口（kǒu）大型无人机，美国（guó）的传统盟友沙特阿（ā）拉伯也成为（wéi）中国的大客户。兰德公司表（biǎo）示，5年内（nèi），许（xǔ）多国家将拥有（yǒu）军用（yòng）无人（rén）机。毫无疑问（wèn），美国（guó）单极垄断（duàn）无人（rén）机的日（rì）子即将结束。
Aviationweek预测：未来（lái）十年内无人机市场美国公（gōng）司占32.6%，以（yǐ）色列占（zhàn）3.6%，欧洲只（zhī）有2.2%，尚未确（què）定占12.6%，但巨大（dà）的（de）“所有其他（tā）”占了49.3%。产值408亿（yì）美（měi）元，中空（kōng）长航（háng）时（MALE UAVs）占39%，战术（shù）无人机（jī）（Tactical UAVs）占（zhàn）24%，高空长航时（HALE UAVs）占19%，垂直起落无人（rén）机（jī）（VTOL UAVs）、作战无（wú）人机（jī）（UCAVs）和（hé）便携式无人机（Man-Portable）分别占8%、6%、4%。
面对巨大的经济利益，美国人着急了（le）。正如美国国（guó）务院一（yī）位官员（yuán）所说：“无人机（jī）的技术已（yǐ）经成熟，让美国的盟（méng）国（guó）和伙伴国恰当的装备（bèi）无人机，对（duì）美国是有（yǒu）利的。” 美国（guó）国务院还（hái）表（biǎo）示，这（zhè）一政策是范围更广（guǎng）的美国（guó）无人机（jī）政策（cè）的一部（bù）分，美国也计划与（yǔ）其（qí）他国家一道（dào）制定（dìng）军（jun1）用（yòng）无（wú）人机销售、转让和使（shǐ）用的国际（jì）标准。
在美国的新政策中，在通过项目审查（chá）、签署使用协议（yì）后，一些国家可以获（huò）得美国的军用（yòng）无人机。在排（pái）除技术和产（chǎn）品扩散的可能性后，甚（shèn）至可以获得“有效（xiào）载荷超过500千克、航（háng）程（chéng）超过300公（gōng）里”的无人机。这实际上是为美国的大型军（jun1）用、商用无人机出口管制（zhì）撕开了一个口（kǒu）子（zǐ）。与（yǔ）此同（tóng）时，美国国（guó）务院还发表声明说，美国作为军用无人（rén）机领域的技术领（lǐng）先者（zhě），有必要对（duì）无人（rén）机的销售、转让和使用设定严（yán）格标准，以保证美国的国家安全和外交利益。
由上述情况可以看出，在其（qí）他国家快（kuài）速获（huò）得（dé）无人机技术、即将赶上（shàng）美国的交（jiāo）叉时（shí）刻，美国迅速对（duì）无人机发展策（cè）略进行了调整。过去，是靠（kào）尖端科技的（de）优（yōu）势，保持着与其他国（guó）家（jiā）的距离（lí），形成威慑（shè）；现在，通过适当的（de）出口和转让（ràng），来压制（zhì）那些在无人机（jī）上迅（xùn）速发展的（de）国家，抢占市场后再慢慢扼杀。过去，是美国（guó）在玩（wán），大家（jiā）在旁边看（kàn）；现（xiàn）在，可以让大家玩，但游戏规则必须（xū）由美国（guó）来（lái）定。对于小型商用无人机，美国也（yě）心知肚明：一是管控难（nán）度（dù）很大，二（èr）是（shì）市场份额有限，三是关键技术—飞控（kòng）芯片掌握在自己手里。既然管不住，索性（xìng）放开一点，但又要（yào）防（fáng）范（fàn）公众（zhòng）安全，所以总体来说，规则比先前公众预想得（dé）宽松（sōng）但仍然（rán）相当（dāng）严格，像无人机送货这样的设想目前仍只能叫停（tíng）。
附（fù）1：美国军用和商（shāng）用无人机（jī）出口管制的新政策
●将逐案（àn）审查。
●必（bì）须通过政府项目出口。
●买主必须签署“最终用（yòng）途保证书”。
●买主（zhǔ）在国家自卫等活动中才（cái）能使用军用无人机等。
●严控有效载荷超过500千克、航程超（chāo）过300公里的无人机出口，只有在扩（kuò）散（sàn）等（děng）可能性基本（běn）被（bèi）排除的“罕见（jiàn）情况（kuàng）”下才（cái）允许（xǔ）出口。
●对于商用无人机的出口，将根据美（měi）国《出口管理条例》的有（yǒu）关规定进行评估。
附2：FAA针对（duì）小型商业无（wú）人机所拟（nǐ）议的规则（zé）
●适用于轻（qīng）于55磅（约为25kg）的无人机：
●无人机操作者必须通过一项知识测试（shì）（但（dàn）不（bú）是（shì）一个实操测试），以获取新颁布（bù）的无人机（jī）操作执（zhí）照，并且接受TSA（美国运输安全管理（lǐ）局）的（de）审查；
●无人机（jī）操作者在年（nián）满17岁的（de）前提下（xià），每2年必（bì）须进行一次（cì）周期性的测试；
●无（wú）人（rén）机操作者只能在白天进行无人机飞行，飞行时（shí）无（wú）人（rén）机必（bì）须（xū）在操作者的视线范围内（nèi）（当然他们也可以让（ràng）第二操作者（zhě）担任（rèn）观察员）；
●无人机操作者（zhě）一（yī）旦获得该项执照，将（jiāng）适（shì）用于操作所（suǒ）有小（xiǎo）型无人机；
●商业无人机只能在低于500英尺（152.4米）的空域（yù）飞行，飞（fēi）行速度不得超过100英里（约161公（gōng）里）每小时。所使用（yòng）的（de）无人机（jī）需要在FAA进行注册，同时（shí）严（yán）格禁止（zhǐ）载人的飞 行（háng），还必须（xū）在能见度超过3英里（约为4.8公（gōng）里）的（de）环境中才能进行（háng）飞行（háng）。
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